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關于印發《濟寧市住房城鄉建設系統安全生產大排查快整治嚴執法集中行動實施方案》的通知

發布時間:2015-11-27 16:58:04   來源:本站原創

 

濟建〔2015〕240號

關于印發《濟寧市住房城鄉建設系統安全生產大排查快整治嚴執法集中行動實施方案》的通知

 

各縣(市、區)住房城鄉建設局,濟寧高新區市政建設管理局,濟寧太白湖新區、濟寧經濟技術開發區建設局,局屬有關單位,市直建筑業企業:

按照市政府《關于印發濟寧市開展安全生產隱患大排查快整治嚴執法集中行動實施方案的通知》(濟政辦字〔2015〕112號)及省住建廳《關于印發全省住建系統安全生產隱患大排查快整治嚴執法集中行動方案的通知》(魯建建字〔2015〕35號)精神,市住建局研究制定了《濟寧市住房城鄉建設系統安全生產大排查快整治嚴執法集中行動實施方案》,現將該方案印發給你們,請結合本轄區、本單位實際,認真貫徹落實。

附件:濟寧市住房城鄉建設系統安全生產大排查快整治嚴執法集中行動實施方案。

 

濟寧市住房和城鄉建設局

2015年11月27日

 

濟寧市住房城鄉建設系統安全生產大排查快整治嚴執法集中行動實施方案

 

按照市政府《關于印發濟寧市開展安全生產隱患大排查快整治嚴執法集中行動實施方案的通知》(濟政辦字〔2015〕112號)及省住建廳《關于印發全省住建系統安全生產隱患大排查快整治嚴執法集中行動方案的通知》(魯建建字〔2015〕35號)要求,市住建局決定從即日起至2016年4月底,在全市住建系統開展為期半年的安全生產隱患大排查、快整治、嚴執法集中行動(以下簡稱集中行動)。特制定本實施方案:

一、總體要求

認真貫徹落實國家和省市關于安全生產工作的一系列部署,牢固樹立以人為本、生命至上的安全發展理念;深刻吸取省內外事故教訓,突出重點領域、重點環節,打好全系統集中行動攻堅戰;按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求,全面排查,重點攻堅,多措并舉,重在整治,杜絕重大事故、遏制較大事故、減少一般事故,確保全市住建系統安全生產形勢持續穩定,為2016年“兩節”、“兩會”創造良好環境。

二、重點任務

深入排查整治全市住建領域安全生產隱患,突出抓好房屋建筑和市政工程施工、市政設施運行、燃氣熱力等重點領域。

(一)建筑施工安全方面

1.建設、監理、施工單位落實主體責任。建設單位是否按規定辦理安全監督手續并取得施工許可證,是否按規定提供毗鄰建筑、地下管網和水文地質情況資料、危險性較大的分部分項工程清單并制定應急預案和應急管理措施,是否按時足額支付安全生產文明施工措施費;監理單位編制的監理規劃和監理實施細則是否包括相關安全監理內容,是否對入場的隊伍與人員安全生產資格進行審查,對施工單位編制的危險性較大的分部分項工程施工方案進行審查并監督實施;施工單位安全生產許可證是否在有效期內,工程項目部是否建立了以項目負責人為第一責任人的安全生產管理組織機構,是否按規定配備了專職安全管理人員,“三類人員”、特種作業人員是否取得資格證書,冬期施工安全生產措施與安全帶班值班制度是否落實到位。

2.模板支撐和腳手架工程。是否按規定編制審批安全專項施工方案,超過一定規模的進行了專家論證;特種作業人員是否持證上崗,施工前進行安全技術交底。

3.起重機械安裝與拆卸。安裝拆卸單位是否具有相應的資質,按規定編制和審批施工方案,拆裝人員是否取得特種作業資格證書;拆裝安全技術交底簽字蓋章是否齊全,安裝、加節、附著、拆除等是否符合規定;塔式起重機主要承重結構有無缺陷,安全裝置是否齊全。

4.基坑開挖及支護。施工單位是否具有相應資質,按規定編制和審批專項施工方案,超過一定規模的進行了專家論證;是否委托了第三方機構按要求進行監測,支護結構變形控制值符合規范要求。

5.臨時用電工程。是否編制施工組織設計,并履行審核和驗收手續;接地電阻、絕緣電阻測定是否符合要求,配電系統是否按規定配置,并采取可靠防護措施。

6.臨邊安全防護。是否制定懸挑式物料鋼平臺專項施工方案,安全技術交底資料齊全有效;是否按規范要求設置防護欄桿和安全防護網;安全通道口搭設的防護棚是否嚴密、牢靠,防護到位。

(二)市政設施運行方面

1.地下管線建設。是否依據城市總體規劃組織編制地下管線綜合規劃,并組織實施,有無違反規劃行為;是否履行基本建設程序,落實施工圖審查、開工許可、工程質量安全監督、竣工測量、竣工驗收備案及檔案移交等制度;是否對地下管線基礎信息進行了普查,并建立綜合管理信息系統;是否對老舊管網進行了維修養護,建立臺賬,消除隱患。

2.風景名勝區。所有大型設施是否處于安全檢驗合格有效期內,對存在重大隱患的設施是否進行了維修,短期內難以完成隱患整改的,是否堅決停止使用;是否完善游覽區交通安全制度,游覽道路、水路、危山、防火片區責任到人,安全警示、標志、護欄齊全、到位;是否對游覽區內的各類車、船等交通工具進行有效管理和安全檢測,有無游覽車、船超載超員現象;防火宣傳、火種管理和檢查是否有效實施,是否落實消防責任,細化消防應急處理措施,儲備了足量的滅火裝備、器具。

4.城市供水、污水處理。是否建立對水源水、水廠出廠水、管網水和用水點的水質動態監管;是否編制城市排水防澇規劃確定城區易澇點名單、制定易澇點治理方案,并制定城市排水防澇應急預案;是否對城區污水管道維護、井下及有限空間作業進行審核審批,井下作業是否嚴格按程序進行。

(三)燃氣熱力方面

1.燃氣熱力管道運行情況。是否按規定時限整改燃氣灰口鑄鐵管、管道占壓、經營區域交叉重疊、管道違規交叉、安全監控設施不健全、設施設備老化銹蝕等。

2.燃氣汽車加氣站、儲配站。是否存在違法違規建設各類燃氣汽車加氣站、儲配站、輸配管網和各類用戶設施情況;向未取得許可證的企業和個人提供經營性氣源的情況;非法供氣站點倒罐倒氣、摻混二甲醚等違法違規情況。

3.履行燃氣熱力設施工程基本建設程序。嚴格工程項目審查審批程序,落實質量監督、施工圖審查、建設監理等制度,是否存在未批先建,有無未辦理竣工驗收備案就投入運行等行為。

4.市場秩序以及經營。市場秩序和經營行為是否規范,有無無證經營、超許可證范圍經營、無資質安裝維修燃氣燃燒器具情況,無證上崗等行為。

三、有關工作要求

(一)迅速部署發動。安全生產隱患大排查快整治嚴執法集中行動,是省政府、市政府為從根本上推動安全生產持續穩定好轉所采取的重要斷然措施。全市住建系統各級各有關部門、單位務必高度重視,結合本行業安全生產關鍵因素和突出問題,細化行動方案,迅速動員推進。市住建局抽調專門力量負責調度督導,工程科,城建科、燃熱辦、安監站等有關科室、單位分別對口指導建筑施工、市政施工、燃氣熱力等重點領域集中行動工作。各縣市區、各單位要切實加強組織領導,分工落實責任,密切協調配合,確保不走過場,取得實效。

(二)嚴格落實主體責任。施工、建設、監理等工程參建單位和市政設施、燃氣熱力等運營單位,要全面落實安全生產主體責任,強化“五落實五到位”,制定本單位隱患自查自糾方案,組織專業人員對所有在建工程項目和設施開展全面徹底的大排查、快整治。本單位技術力量不足的,要聘請專家進行全方位、全過程、不留死角的“診斷式”檢查;要在作業一線深入組織“查身邊隱患、保自身安全、防安全事故”活動,年底前開展一次應急處置和逃生自救演練活動。要緊緊抓住隱患整治這個核心和關鍵,建立工作臺賬,定人員、定時間、定措施,嚴格閉環整改。要堅持標本兼治,不斷完善常態化排查整治機制。

(三)強化監督檢查。全市住建系統各級各有關部門要認真落實隱患排查治理的監督管理責任,定期開展拉網式檢查,持續組織暗查暗訪,突出薄弱環節,掌握安全生產短板。要抽調專家參與,嚴格執行“四不兩直”檢查制度,摸排常態管理情況。在指導企業主體查找安全生產隱患的同時,要更加注重查找安全隱患背后的主體責任不落實問題,不僅要整治安全隱患,更要督促企業切實落實好主體責任。對于監督檢查發現的重大隱患及安全責任不落實問題,要堅決停工、停業,從嚴從快督促整改。對重大隱患要立即掛牌督辦,不徹底整改到位堅決不允許恢復施工、運行。

(四)從嚴從速問責。要樹立“隱患就是事故的理念”,下大力氣解決安全追責失之于晚、失之于寬、失之于軟的問題,實施問責關口前移,發生事故要嚴厲問責,安全責任不落實也要嚴厲問責,形成強大震懾。集中行動期間,凡發現重大安全隱患背后存在企業主體責任不落實問題,以及非法建設運行和違反強制性標準要求冒險作業等行為,一律實施頂格處罰。在追究企業、單位責任的同時,要嚴格按照《山東省生產經營單位安全生產主體責任規定》(省政府令第260號)和住建部關于工程參建主體項目負責人質量安全責任若干規定,按上限追究企業負責人、項目負責人的責任。發生安全事故的,要迅速按照省廳關于強化事故追責的4條措施進行問責,調查報告完成后,更要依法按程序對責任單位和責任人實施處理處罰。對于拒不執行監管指令、造成重大隱患和較大及以上安全事故的企業和人員,堅決納入安全生產“黑名單”。

(五)強化調度督導。要加強對全系統各行業領域集中行動情況的調度督導,暢通信息渠道,全面把控工作進展情況。各主管部門要每月調度所屬行業領域各企業、單位隱患排查整改情況,及時發現和糾正組織不力、排查不深入、整改不到位等問題。要充分發揮社會監督作用,加大媒體曝光力度,積極宣傳安全生產先進典型,鼓勵有獎舉報。市住建局將組織暗查暗訪,著力對各縣市區集中行動開展情況進行督導,工作不力的將進行約談并通報。

各縣(市、區)住房城鄉建設局,局屬有關的單位安全生產集中行動工作方案和工作聯絡員,請于11月30日前報市住建局。集中行動期間,市住建局按照有關精神對《住房城鄉建設系統安全生產隱患大排查快整治嚴執法集中行動統計表》(附件)每半月調度一次,書面工作情況每月調度一次。請各縣市區、各有關單位分別于當月14日、30日前報市住建局有關對口科室、單位,由市住建局各對口科室、單位匯總后報省住建廳有關部門,同時書面報送市住建局工程建設科。

房屋建筑施工方面聯系人:安監站孫新魯,聯系電話: 0537-2372766,電子信箱:[email protected]。

市政施工及運行方面聯系人:城建科王傳浩,聯系電話: 0537-3239873,電子信箱:jianweichengjianke@163.com。

燃氣熱力方面聯系人:燃熱辦張金樹,聯系電話:0537-3239768   電子信箱:[email protected]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

濟寧市住房城鄉建設系統安全生產大排查快整治嚴執法集中行動領導小組

 

組  長:侯圣軍     市住建局局長

副組長:仲愛華     市住建局副局長

朱  勇     市住建局副局長

馮奎周     市住建局副局長

成  員:王文戈     市住建局工程建設科科長

杜中典     市住建局城市建設科科長

張  鵬     市住建局燃熱辦主任

        高  青     市住建局建筑市場稽查隊隊長

李  振     市住建局建筑施工安全監督站站長

       

附件    
全市住建系統安全隱患大排查快整治嚴執法集中行動報表
  填報單位(公章):   填報日期:    年    月    日
行業領域 房建施工 市政施工 市政運行 燃氣熱力
隱患排查情況 主管部門開展隱患排查 組織檢查組 (個)        
應排查項目(場、站) (個)        
實際排查項目(場、站) 明查 (個)        
暗訪 (個)        
覆蓋率 (%)        
排查發現的安全隱患 一般隱患 (項)        
重大隱患 (項)        
企業未按時開展安全生產隱患自查自糾,并向當地有關監管部門報告備案 (家)        
隱患整治情況 一般隱患 已整改 (項)        
整改率 (%)        
重大隱患 已整改銷號 (項)        
整改率 (%)        
列入治理計劃 (項)        
掛牌督辦 掛牌督辦
重大隱患
(項)        
列入省級
掛牌督辦
(項)        
市級實施
掛牌督辦
(項)        
嚴格執法情況 開展執法檢查 檢查項目(場、站) (個)        
立案查辦起數 (起)        
實施行政處罰 停業整頓、停止施工 (家)        
沒收違法所得 (次)        
暫扣、吊銷證照 (次)        
提請關閉 (家)        
移送拘留 (人)        
經濟處罰 罰款次數 (次)        
罰款金額 (萬元)        
納入安全生產     “黑名單” (家)        
社會監督情況 正面典型
宣傳
省級媒體宣傳企業 (家)        
地方媒體宣傳企業 (家)        
政府網站宣傳企業 (家)        
安全隱患
公開曝光
省級媒體曝光企業 (家)        
地方媒體曝光企業 (家)        
政府網站曝光企業 (家)        
受理舉報 受理起數 (起)        
其中有獎舉報 起數 (起)        
金額 (萬元)        

 

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